ՀԱՅՐԵՆԱԴԱՐՁՈՒԹՅԱՆ ՄԵՐԺՈՒՄ. ՀԱՅԱՍՏԱՆԸ ԽՍՏԱՑՆՈՒՄ Է ԿԱՆՈՆՆԵՐԸ ՌՈՒՍՆԵՐԻ ՀԱՄԱՐ

Կան բոլոր հիմքերը ենթադրելու, որ 2025 թվականին Ռուսաստանի Դաշնության քաղաքացիների կողմից հայրենադարձության ճանապարհով Հայաստանի Հանրապետության քաղաքացիություն ստանալու համար ներկայացված դիմումների զանգվածային մերժումները քաղաքական դրդապատճառներ ունեն: Այս եզրակացությանը հակված են հայրենադարձների շահերը ներկայացնող փաստաբանները, ինչպես նաև քաղաքական փորձագետները, ովքեր տեղի ունեցողը բացատրում են հայ-ռուսական հարաբերություններում աճող լարվածությամբ:

Հայաստանի Հանրապետության միգրացիոն ծառայության պաշտոնյաներն իրենց հերթին մերժումների աճը բացատրում են համակարգի աշխատանքի թերություններով՝ գործընթացների թվայնացման բացակայություն, կադրերի պակաս և դիմումների քննարկման սահմանափակ ժամկետներ, ինչը հնարավորություն չի տալիս մշակել ռեկորդայինորեն աճած դիմումների հոսքը:

Ի՞նչ է կատարվում կոնկրետ

Գեոպոլիտիկա. Ինչպե՞ս է փոխվել Հայաստանի արտաքին քաղաքականությունը

Երկար ժամանակ Կրեմլը գերիշխում էր Հարավային Կովկասում, և Պուտինը հանդես էր գալիս որպես հակամարտության կողմերի միջև գլխավոր միջնորդ: 2020 թվականի Երկրորդ Ղարաբաղյան պատերազմի ավարտին հաշտության մասին համաձայնագիրը, որը ստորագրել էին Ալիևը և Փաշինյանը, անձամբ կազմվել էր ՌԴ նախագահի կողմից: Այդ փաստաթուղթը վերջնականապես կորցրեց իր արդիականությունը 2023 թվականին Լեռնային Ղարաբաղում տեղի ունեցած ռազմական գործողություններից հետո:

Հայաստանի Հանրապետության Ազգային ժողովի խոսնակ Ալեն Սիմոնյանը 2025 թվականի փետրվարի 11-ին կայացած ճեպազրույցի ժամանակ

Հայաստանի Հանրապետության Ազգային ժողովի խոսնակ Ալեն Սիմոնյանը լրագրողների հետ ճեպազրույցի ժամանակ կտրուկ արտահայտվեց ՌԴ հնարավոր միջնորդության մասին.

 «Եվ ո՞ւր են հիմա ռուս խաղաղապահները: Ո՞ւր են Լեռնային Ղարաբաղում ապրող հայերը: Մենք մեր մաշկի վրա զգացինք ռուսական միջնորդության հետևանքները, մենք դրանք զգացինք մեր [զոհված] երեխաների վրա: Այդ ցավը դեռ չի անցել: Նրանք ստիպված կլինեն մեծ ջանքեր գործադրել՝ հայ ժողովրդին իրենց անկեղծության մեջ համոզելու համար:

 Ամեն 100 տարին մեկ գալ՝ Հայաստանը պաշտպանելու կարգախոսով, Հայաստանը, հայ ժողովուրդը, մեր երեխաներին դարձնել խոշոր շահերի համար փոխանակման միջոց, հետո կրկին գալ բարի դեմքով և ասել՝ «Մենք կրկին եկել ենք Ձեզ փրկելու», — ներողություն, բայց ինձ համար դա անընդունելի է: Մենք չենք կարող մեզ թույլ տալ նման «շքեղություն»:»

2024–2025 թվականները դարձան Հայաստանի համար միջազգային հարաբերություններում շրջադարձային: Բնական է, որ Լեռնային Ղարաբաղի իրադարձություններից, ՀԱՊԿ-ի անարդյունավետությունից և Ռուսաստանի Դաշնության գործողություններից հիասթափությունից հետո Երևանը սկսեց մերձենալ ԱՄՆ-ի և Եվրոպական միության հետ: Եվ չսխալվեց, քանի որ, ի վերջո, Լեռնային Ղարաբաղում հակամարտության կարգավորումը հնարավոր դարձավ Վաշինգտոնում կայացած եռակողմ հանդիպումից հետո՝ Ալիևի, Փաշինյանի և Թրամփի մասնակցությամբ, որի ժամանակ ստորագրվեց խաղաղ հարաբերությունների մասին հռչակագիր:

(Տես` գլխավոր լուսանկարը)

Նկար. Իլհամ Ալիև, Դոնալդ Թրամփ և Նիկոլ Փաշինյան Սպիտակ տանը 2025 թվականի օգոստոսի 8-ին

2025 թվականին Հայաստանի և ԱՄՆ-ի միջև ստորագրվեց ռազմավարական գործընկերության մասին պայմանագիր, սկսվեցին համատեղ ռազմական զորավարժություններ, իսկ խորհրդարանը հայտարարեց եվրաինտեգրման գործընթացի մեկնարկի մասին: Հայաստանի իշխանությունները աստիճանաբար հեռանում են ՌԴ-ից, ինչը չի կարող չառաջացնել Կրեմլի դժգոհությունը:

 ՌԴ-ին վերագրվող ահաբեկչությունների, ներքին գործերին միջամտելու և ապակայունացման փորձերի մասին հայտարարությունների ֆոնին հայկական հատուկ ծառայությունները ստացան ընդլայնված լիազորություններ: Սա արտացոլվեց նաև միգրացիոն քաղաքականության վրա:

 Թեև «բարեկամության դադարեցման» մասին հայտարարությունները դեռևս հնչում են միայն կուլիսներում, հետևանքներն արդեն նկատելի են գործնականում. ռուսաստանցիների կողմից ներկայացված քաղաքացիության դիմումները քննվում են ավելի խիստ՝ ազգային անվտանգության վերահսկողությունը խստացնելու նպատակով: ՌԴ քաղաքացիները, նույնիսկ բոլոր փաստաթղթերի առկայության դեպքում, հաճախ հայտնվում են ստուգման կենտրոնում՝ որպես պոտենցիալ ռիսկեր կրողներ:

Տնտեսական ենթատեքստ. Ինչու՞ է միգրացիոն ծառայությունը զտում ռուսաստանցիներին

Հայաստանի քաղաքացիության զանգվածային մերժումները քաղաքական կուրսի փոփոխության հետևանք են: Բայց ոչ միայն: Ըստ արևմտյան վերլուծաբանների՝ Հայաստանի անձնագրի ստացումը կարող է ռուսաստանցիներին հնարավորություն տալ մուտք գործել ԵՄ բանկային համակարգ և ներդրումներ կատարել՝ շրջանցելով պատժամիջոցների սահմանափակումները:

 Հայաստանի նորաստեղծ քաղաքացիները, որոնք հիմնականում չեն հրաժարվում ՌԴ քաղաքացիությունից, կարող են բանկային հաշիվներ բացել ԵՄ բանկերում, բիզնես վարել հայկական ընկերությունների միջոցով և կապիտալը տեղափոխել ՌԴ-ից դուրս, ինչը Հայաստանի անձնագիրը դարձնում է պատժամիջոցները շրջանցելու գրավիչ գործիք՝ ակտիվորեն օգտագործվող զուգահեռ ներմուծման և միջսահմանային գործարքների սխեմաներում:

 ԱՄՆ ֆինանսների նախարարության 2025 թվականի երկրորդ եռամսյակի պաշտոնական զեկույցում Հայաստանը նշվում է այն երկրների թվում, ինչպիսիք են Կիպրոսը և Սաուդյան Արաբիան, որոնց միջոցով կարող են իրականացվել ֆինանսական սխեմաներ՝ Ռուսաստանի քաղաքացիներին թույլ տալով շրջանցել միջազգային պատժամիջոցները:

 Սա անհանգստացնող ազդանշան է արևմտյան գործընկերների համար, և նրանք կոչ են անում Հայաստանի Հանրապետությանը խստացնել վերահսկողությունը կապիտալի շարժի և քաղաքացիության տրամադրման նկատմամբ: Ուստի Հայաստանի իշխանությունները մերժում են Ռուսաստանի քաղաքացիներին քաղաքացիություն տրամադրելու գործերը, հատկապես նրանց, ովքեր չունեն կայուն կապ Հայաստանի հետ, միջազգային ճնշման ռիսկերը նվազեցնելու նպատակով:

Գերծանրաբեռնված համակարգ. Պաշտոնյաները չեն կարողանում հաղթահարել քաղաքացիության դիմումների հոսքը

Ինչպես նշում են Միգրացիայի և քաղաքացիության ծառայությունում, համակարգը գործում է հին «թղթային» կանոններով՝ առանց թվայնացման, նվազագույն անձնակազմով և գործերի ձեռքով ստուգմամբ: Միևնույն ժամանակ, պաշտոնական տվյալներով, Հայաստանի քաղաքացիության համար դիմումների քանակը մի քանի անգամ գերազանցում է համակարգի մշակման հնարավորությունները: Նախկինում տարեկան ցուցանիշը տատանվում էր 3-4 հազարի սահմաններում, իսկ այժմ ծանրաբեռնվածությունը կազմում է 20 հազար դիմում, որոնց մեծ մասը ՌԴ քաղաքացիներից է:

 Գործող օրենսդրության համաձայն՝ միգրացիոն մարմինները պարտավոր են որոշում կայացնել 6 ամսվա ընթացքում: Եթե ժամկետը սպառվում է, պաշտոնյաները իրավունք ունեն մերժել դիմողներին առանց պատճառները բացատրելու:

Ինչու՞ են հատկապես ռուսաստանցիները հայտնվում հարվածի տակ

● Դիմումների ամենամեծ ծավալը գալիս է ՌԴ քաղաքացիներից, և հենց նրանց գործերն են ավելի հաճախ մերժվում, հատկապես ժամանակի պակասի և թվայնացման բացակայության պայմաններում:

● ՀՀ «Քաղաքացիության մասին» օրենքի 13-րդ հոդվածի համաձայն՝ մերժումը կարող է տրվել առանց որոշումը բացատրելու: Փաստաբանների խոսքով՝ այս նորմն ակտիվորեն օգտագործվում է հենց ՌԴ-ից դիմողների նկատմամբ: Պատճառները տարբեր են՝ անլիարժեք հայտաթերթիկից մինչև դիմողի մոտիվների վերաբերյալ կասկածներ:

● Դիմումների ստուգման համար ստանդարտացված չափորոշիչների բացակայությունը մեծացնում է սուբյեկտիվ գնահատականների հավանականությունը: Պարզ ասած՝ դիմողները կախված են պաշտոնյաների ծանրաբեռնվածությունից և տրամադրությունից:

● Առաջնահերթություն է տրվում այլ դիմողներին, մասնավորապես՝ Հայաստանի հետ կայուն կապեր ունեցող սփյուռքի ներկայացուցիչներին, որոնք հաստատված փաստերով մասնակցում են երկրի մշակութային, հասարակական կամ կրթական կյանքին:

Նույնիսկ կատարյալ կազմված փաստաթղթերի փաթեթով ՌԴ-ից հայրենադարձները հայտնվում են ռիսկի խմբում: Ռուսաստանի և Հայաստանի միջև աշխարհաքաղաքական լարվածության, պատժամիջոցները շրջանցելու հնարավորության պատճառով արևմտյան գործընկերների ճնշման ֆոնին ռուսաստանցիների գործերը անցնում են ոչ պաշտոնական «հավաստիության» ստուգում: Եթե կա նվազագույն կասկած, ավելի անվտանգ է մերժել, քան ռիսկի դիմել:

Ի՞նչ կարելի է ձեռնարկել

Հայրենադարձության ճանապարհով քաղաքացիության մերժումը խոչընդոտ չէ կարգավիճակը կրկնակի դիմումով ստանալու համար: Ընդհակառակը, եթե կրկնակի դիմում ներկայացվի, դա միգրացիոն մարմինների համար ազդանշան կլինի դիմողի մտադրությունների լրջության մասին: Փաստաբանների խոսքով՝ կրկնակի դիմումը կարելի է ներկայացնել ճիշտ մեկ տարի անց՝ նախապես ևս մեկ անգամ ստուգելով փաստաթղթերի փաթեթի ամբողջականությունը և տեղեկանքների վավերականության ժամկետները:

 Կրկնակի դիմումի օգտին ևս մեկ փաստարկ՝ 2025 թվականին Հայաստանը սկսել է Միգրացիոն ծառայության աշխատանքի թվայնացման գործընթացը: Սա թույլ կտա արագացնել տեղեկատվության փոխանակումը տարբեր պետական մարմինների միջև և կդարձնի ընթացակարգը ավելի թափանցիկ՝ նվազեցնելով մարդկային գործոնի ազդեցությունը որոշումների կայացման վրա:

 Ինչ, փաստաբանների խոսքով, Չարժե անել՝ դա Միգրացիոն ծառայության դեմ դատարան դիմելն է: Թեև նման իրավունք նախատեսված է, պաշտոնյաները ձևականորեն ոչինչ չեն խախտել, քանի որ առանց պատճառները բացատրելու մերժումը օրենսդրությամբ ամրագրված է: Հետևաբար, դատարանը չի կայացնի հայցվորի օգտին որոշում: Դիմողը միայն կկորցնի ժամանակ և միջոցներ:

Այս թեմայով Այ ցավներդ տանեմ, հայրենադարձություն կազմակերպելու հնարավորություն դուք չունեք. Արշակ Սադոյանը՝ իշխանություններին «2050 թվականին ՀՀ բնակչությունը կարող է կազմել ընդամենը 1 կամ 1,8 մլն». Գեւորգ Պողոսյան (Տեսանյութ) «Սփյուռքի նորանշանակ նախարարը ճիշտ կլինի պահպանի նախարարության ռազմավարության նիշը» Հայրենադարձության հայեցակարգի մշակումը ավարտական փուլում է «Քեզ եմ երգելու». Սիպիլն ու Անդրե Սիմոնյանը հայրենադարձության կոչ են անում (պրեմիերա)