КОРОТКО

ЭНЕРГЕТИЧЕСКИЙ ФАКТОР В СОВРЕМЕННЫХ МЕЖДУНАРОДНЫХ ОТНОШЕНИЯХ (часть 2)

12.09.2017 10:52 АНАЛИТИКА
ЭНЕРГЕТИЧЕСКИЙ ФАКТОР В СОВРЕМЕННЫХ МЕЖДУНАРОДНЫХ ОТНОШЕНИЯХ (часть 2)

Армен Манвелян
Специалист по энергетической геополитике и международной безопасности, старший научный сотрудник Института востоковедения НАН РА, к.и.н.

Уже говорилось о нефтяном рынке, его особенностях и качествах влияния на современные международные отношения. Теперь же обратимся к особенностям и проблемам одного из быстрорастущих рынков энергетической сферы – газового рынка, роль которого в современных международным отношениях постепенно возрастает и, следовательно, нуждается в детальном изучении, обсуждении и анализе. Но прежде чем обратиться к влиянию газового фактора, нужно выделить ряд важных направлений, которые формируют нынешние отношения, обусловленные энергетическим фактором.

Чтобы понять роль энергетического фактора в международных отношениях, нужно, в первую очередь, выделить ряд направлений влияния этого фактора:

- межгосударственные отношения между странами, добывающими и потребляющими энергоносители,

- межгосударственные отношения формируются также между международными организациями, представляющими интересы государств-добытчиков и потребителей, например, OPEC (organization of the pet¬ro¬¬leum export countries) и IEA (international energy agency),

- в государствах-добытчиках и потребителях и представляющих их интересы международных структурах формируется такое качество отношений, которое зачастую выражается в виде острой конкуренции между этими государствами, где эти структуры (OPEC и IEA) часто берут на себя роль посредников для смягчения этой напряженности.

- наконец, можно сказать, четвертое качество отношений формируется благодаря влиянию энергетического рынка, который своей уникальностью влияет как на государства-потребители, так и на государства-добытчики, вынуждая их создать новое качество межгосударственных отношений для продвижения собственных интересов на этих рынках.

Отношения четвертого типа, в свою очередь, можно разделить в соответствии с энергетическими рынками, что обусловлено их типом, объемами, развитием динамики и влиянием на общем мировом рынке.

1. рынок нефти,

2. рынок газа,

3. рынок угля,

4. рынок ядерного топлива,

5. рынок возобновляемой эенргетики.

Внутреннее развитие этих рынков, например, процесс ценообразования, в свою очередь, влияет на конкуренцию на этом рынке и качество отношений вовлеченных в них государств.

Газовый рынок и его особенности

Газовый рынок выделяется своей так называемой неорганизованностью. В отличие от нефти, общего мирового рынка газа как такового не существует. Т.е. нет единого рынка газа, и нет одного единого механизма формирования цены на газ, следовательно, цены на газ в различных регионах мира существенно разнятся. Газ, в отличие от нефти или угля, не является биржевым товаром, и его мировые цены не формируются на Нью-Йоркской или Лондонской бирже. Хотя заметим, что на той же Нью-Йоркской бирже продается также газ, цена на который по положению на 12.06.2017г. составляет около $120 за 1000 кубометров (3.04 USD/MMBtu)1. Но это только внутриамериканские цены, и это, в отличие от нефти, никак не действует на формирование мировых цен на этот товар (газ).

Одна из причин сложившейся ситуации – отсутствие единого газового рынка, что существенно влияет на механизм формирования цены по классической формуле «спрос-предложение». Т.е. в деле формирования цены на этот товар велика роль добывающих и поставляющих государств, которым зачастую удается напрямую диктовать цену государствам-потребителям для стабильного импорта этого энергоносителя. Иными словами, в деле формирования цен на газ велика роль политического фактора, что дает возможность государствам-поставщикам использовать его как оружие для продвижения собственных политических интересов.

Классическим примером такой политики является Россия, продающая свой газ разным государствам по разной цене, которая порой дает 50%-ую разницу. Россия проводит свою ценовую политику, исходя из своих политических интересов, союзнических и стратегических отношений с этими государствами и пр. Итак, анализируя цену на продаваемый странам бывшего СССР и государствам-членам Евросоюза газ, можно также прогнозировать уровень отношений России с этими государствами. На Рисунке 1 приводится цена российского газа по положению на 2010г., сегодня она сократилась почти вдвое, что обусловлено падением цен на нефть, однако таблица отражает уровень и качество отношений, которые Российская Федерация имела с данными государствами по положению на 2010г.

Рисунок 1.
Цена российского газа для ряда стран СНГ и Европы2.

Т.е. тактика использовать газ как «оружие» обусловлена именно несовершенством этого рынка – отсутствием единой торговой площадки, что не дает возможности сформировать рыночные механизмы ценообразования газа. Такая ситуация также лишает государства-потребителей возможности влиять на процесс ценообразования и ослабляет их позиции на газовом рынке. Заметим, что, например, на нефтяном рынке велика роль государств-потребителей, учитывая их влияние на ценообразование этого товара, однако в случае газа такой возможности у потребителей пока нет.

Цены на газ отличаются также в различных регионах мира. Так, если в США газ достаточно дешевый, то в Японии он дороже в четыре раза, в Европе цены более усредненные, и так далее. Наш сосед Иран продает газ Турции примерно за $400 за 1000 кубометров. Азербайджан продает газ Грузии за $215, а Турции – за $290.

Таким образом, отсутствие единого газового рынка не позволяет сформировать единый механизм формирования цен на газ, несмотря на проводимые в этом направлении работы. Евросоюз для снижения своей энергетической (правильнее будет сказать, газовой) зависимости от России пытается сформировать единый европейский газовый рынок. Хоть и прогресс в этом вопросе пока небольшой, что обусловлено позицией основного потребителя газа в Европе – Германии, опасающейся, что единый рынок приведет к повышению цен на газ, эта политика добилась определенных успехов, вынудив Россию пересмотреть цены на газ для ряда стран Евросоюза.

Тем не менее следует заметить, что спрос на газ в мире увеличивается, следовательно, борьба за приобретение влияния на этом рынке только набирает обороты. Россия пытается приобрести в этой борьбе союзников в лице богатых газом Ирана, Катара и других государств, заинтересованных в сохранении своих позиций и влияния на этом растущем рынке. В этой борьбе им противостоят, в первую очередь, США, ряд государств-членов ЕС, Япония и пр.

Чтобы противостоять этой борьбе, ряд экспортирующих газ государств еще в 2001г. в столице Ирана Тегеране создали Форум государств-экспортеров газа (GECF- Gas Exporting Count¬ries Forum), членами которого стали Алжир, Боливия, Египет, Иран, Катар, Тринидад и Тобаго, Нигерия, Венесуэла, Ливия и Экваториальная Гвинея. Россия присоединилась к этому форуму только в 2008г., после чего он приобрел определенный вес на газовом рынке. Штаб-квартира этой структуры находится в столице Катара Дохе. С 2014г. структурой руководит представитель Ирана3.

Как бы там ни было, можно утверждать, что энергетическая геополитическая борьба за контроль над газовым рынком только формируется, и основной вопрос в том, можно ли будет сформировать единый рынок, и, что самое главное, на каких площадках будет определяться цена на газ. Последние 2-3 года Россия прилагает большие усилия, чтобы превратить Санкт-Петербургскую сырьевую биржу в важнейший центр купли-продажи газа. Та же работа проводится в рамках ЕАЭС, пытаясь создать новую площадку формирования цен на газ, где будет определяться цена этого сырья, и она, по всей видимости, будет обязательной для всех государств-членов. Цель этой программы – установить контроль со стороны России над процессом формирования цен на газ, не позволяя перенести его по примеру нефти на Лондонскую или Нью-Йоркскую биржу.

Если российская программа будет успешной, то санкт-петербургская площадка продажи газа передаст новое качество процессу формирования межгосударственных отношений, что повлияет на государства, добывающие и потребляющие голубое топливо. Однако успех санкт-петербургской программы зависит от ответа на вопрос, в какой валюте будет происходить процесс продажи газа на этой площадке. Если в американских долларах, то ее успех крайне сомнительный, а если русским удастся осуществить ее в российских рублях, то это более перспективно, исходя из сугубо российских интересов, однако здесь также возникают вопросы, обусловленные стабильностью российской валюты, объемами ее международного применения и пр.

1 Crude Oil & Natural Gas, https://www.bloomberg.com/energy.

2 Global Trade Markets-2010.

3 См. Gas Exporting Countries Forum, https://www.gecf.org/.

Реклама